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印度光伏法规与政策:2025年市场展望

2025-01-25 08:59来源:Info Link Consulting 根据印度中央电力局资料,2024年印度累计光伏装机达97.9GW,新增装机约为24.5GW,同比2023年增加一倍以上。随着政府招标与激励措施的推进,预期印度光伏市场也持续增长,助力全球能源转型。下文就将介绍印度主要光伏政策与2025年需求预测。 分项目激励政策带动印度光伏需求 (一)集中式&工商业项目 首先是集中式项目政策,印度政府于2014年推出光伏园区和超大型光伏项目开发计划,预计2026财年(2026年3月31日)前新增40GW光伏装机,每MW可获200万卢比(约24,000美元)或项目总成本30%补助(以较低者为准)。2019年,印度启动政府生产者计划(,目标新增12GW光伏装机,计划共提供858亿卢比(约10.3亿美元)资金,用于补贴建造地面式电站,并且CPSU与前述光伏园区和超大型光伏项目开发计划之补助可一并使用。 工商业项目方面,最受关注的便是2022年推出的绿色能源开放取用规定,允许再生能源购电方直接与售电方签订PPA,并且仅须支付电网使用费等规费,购电方最低电力采购要求也从最初的1MW下降至现行的100kW,有助于提升小规模工商业光伏项目需求。 (二)户用式&离网项目 户用式项目部分,2024年2月印度推出总理光伏家庭计划(PM-SuryaGhar),目标2026财年前分布式光伏新增装机达40GW,计划将投入7500亿卢比,并预计为一千万户家庭提供每月最多300kWh的免费用电,补贴金额也随项目装机而定:小于2kW的项目每kW补助3万卢比(约360美元);2-3kW部分前2kW补助相同,其余每kW补助1.8万卢比(约216美元);大于3kW则固定补助7.8万卢比(约936美元)。 离网项目则以2019年推出的农民能源安全与发展计划(PM-KUSUM)为主,该计划总预算3442亿卢比(约41.3亿美元),目标新增34.8GW光伏装机,包括建设500kW-2MW光伏电站、安装140万台离网光伏农业水泵,以及将已并网的350万台农业水泵改为光伏发电,根据地区及项目种类不同,由中央与邦政府提供项目总成本30%以上的补贴。 需求端政策刺激下本土化制造并行 为配合光伏需求增长,印度也正积极推动本土化制造政策,包括2022年对进口光伏产品征收的基本关税,电池、组件税率分别为25%与40%。此外,印度于2021年批准PLI产能招标计划,两期招标共投入2400亿卢比(约28.8亿美元),补贴上游多晶硅至下游组件的光伏产能建造,计划将依销售额、本土化程度及产品转换效率来计算补贴金额。该计划中的已招标产能将预计于2026年前陆续落地。最后则是市场较为关注的ALMM组件列表,其中规定政府相关项目须使用列表内的本土制造组件。截至2025年1月,列表内组件产能达64.6GW,已能充分满足印度终端需求,并且2026年6月起,印度将新增ALMM电池列表,更进一步要求政府项目使用本土电池组装的本土组件。 印度2025年光伏市场展望 总体来看,由于印度电池产能因技术储备不足而相对缺乏,即使BCD关税征收25%进口电池税率,中国进口电池仍具竞争优势,而在ALMM组件列表实施后,印度市场也以中国电池组装的本土组件为大宗,若2026年ALMM电池清单如期实施,印度电池产能是否及时投产将会是关键,另一方面,由于中国电池性价比较高,假设政府项目组件届时须使用本土电池组装,项目成本的提高,或将不利于未来光伏市场发展。 而以需求端政策来看,由于光伏园区和超大型光伏项目开发计划、总理光伏家庭计划及农民能源安全与发展计划皆以2026财年作为装机目标节点,此外,在印度国家电力计划中的政策框架下,印度须在2030年达到光伏累计装机280GW的目标,代表平均每年须新增30GW光伏装机。因此,在各项补贴与政策力度维持的情境下,2025年将会是印度光伏市场的关键发展期,InfoLink预期2025年光伏需求将达到35-40GW。