2023-05-23 15:15来源：云和县人民政府
5月17日，云和县人民政府办公室关于印发云和县扩大有效投资“双扩双争”工程实施方案（2023-2027年）的通知，通知指出，加快构建多源电力保供格局，重点推进浙江紧水滩抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏、云和抽水蓄能电站、黄源风电等清洁电源项目。统筹高容量高能级电力设施建设，提高电网承载和调节能力，重点实施“十四五”配电网工程、丽水云中220千伏输变电工程、丽水云中220kV变电站110kV送出工程等项目，谋划建设独立储能电站。到2027年，力争完成
能源项目投资32亿元以上。
原文如下：
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：
《云和县扩大有效投资“双扩双争”工程实施方案（2023-2027年）》已经县第十七届人民政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
云和县人民政府办公室
2023年5月15日
（此件公开发布）
云和县扩大有效投资“双扩双争”工程实施方案（2023-2027年）
为充分发挥有效投资对经济社会发展的关键支撑作用，以重大项目建设牵引推进“两个先行”，加快打造全国山区县域新型城镇化共富样板，根据《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案（2023—2027 年）》（浙政办发〔2023〕１号）、《丽水市扩大有效投资“百千”工程2023年重大项目实施计划》（丽政办发〔2023〕26号）等文件精神，结合云和实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会以及县委十五届三次全会精神，以推动高质量发展为主题，坚持投资提质、稳量、优结构相统一，系统推进实施扩大有效投资“双扩双争”工程，为我县加快跨越式高质量发展、推动共同富裕提供有力支撑，为全市建设革命老区共同富裕先行示范区贡献云和力量。
（二）基本原则。
1.突出战略引领。围绕打造全国山区县域新型城镇化共富样板、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城等要求，重点实施对全县经济社会发展具有全局性、基础性、战略性的投资项目，形成新的经济增长点，推动经济社会高质量发展。
2.突出结构优化。统筹生活、生产和生态效益，合理配置各类要素资源，更加注重促消费、惠民生、强支撑的新型基础设施和新型城镇化建设，更加注重补齐综合交通、工业投资、民间投资等短板，实现投资结构优化和质量效益提升。
3.突出项目储备。加强对中远期工作的前期研究，加大高新制造业、高端服务业、基础设施等重点领域项目谋划和储备，努力掌握新一轮发展战略主动权。
4.突出前期提速。瞄准落地开工，全面加快技术前期，重点加快推进符合国家、省、市、县等相关规划要求和产业政策，且具备良好工作基础、资源要素保障和争取条件，有利于尽快推进实施的大项目。
（三）工作目标。
1.扩增量。投资规模合理增长，结构逐步优化，五年完成固定资产投资350亿元以上，年均增长15%以上，到2027年，民间投资占比达63%左右，制造业投资占比达20%以上，实现总量稳定增长、结构持续优化、效益逐步提高。
2.争进位。力争各年度投资增速位居全市前三，到2027年，年度投资总量突破85亿元。用足用好政府专项债券、政策性金融工具、省重点建设项目、省重大产业项目等政策，资金、土地等资源要素争取总量力争位列全市中游。
3.扩储备。加强常态化项目谋划，筑好千亿项目蓄水池，重点提高储备项目质量，全力招引落地一批重大产业项目，加快形成“谋划研究一批、前期推进一批、开工建设一批”的良性循环。
4.争进度。每年滚动推进亿元项目50个左右（其中10亿元项目5个以上），县重点项目开工率、投资完成率逐步提高；前期项目加快推进，推进类前期项目年均转化率达到60%以上。
二、主要任务
（一）制造业转型升级领域。围绕产业转型升级和拓展产业发展空间，促进制造业与现代服务业深度融合，全力强化重大产业项目招引，促进产业高质量发展。到2027年，力争完成投资150亿元以上（其中制造业投资72亿元以上）。
1.制造业。实施“4+X”特色产业培育工程，加快提升发展特色木制玩具、金属材料制品、精密轴承、高端阀门等主导产业，着力培育以数字经济、健康医药、新材料等为招引方向的战略性新兴主导产业，力争制造业投资增长与面上投资增长基本同步，到2027年制造业投资占固定资产投资比重达到20%以上。（责任单位：县经商局）
2.产业平台。以平台“二次创业”为抓手，锚定“万亩千亿”发展目标，进一步加强全县工业平台统筹整合、产业集聚。重点加快建设云和县生态产品价值实现示范区（云景生态产业园）—赤龙区块，到2027年新增工业用地1800亩。推进老木制玩具城综合改造提升工程，力争盘活存量工业用地1000亩。（责任单位：云和经开区）
3.现代服务业。大力发展生产性服务业，完善县域物流设施网络，创新商贸新业态，全力发展总部经济，谋划推进现代新型工业社区服务中心、中云大厦等一批项目。（责任单位：县经商局、县经合中心、县发改局、县交通运输局等）
（二）科技创新强基领域。全力融入浙西南科创中心，聚焦我县4大主导产业，对标全省3大科创高地，发展15个特色创新领域，累计引进省级高企研发中心和省级企业研究院15家和8家、高新技术企业和科技型中小企业45家和200家、落地人才创业创新项目40个以上。强化提升网络及算力基础设施，加快紧水滩水冷绿色数据中心建设，培育壮大大数据云计算产业链。以数据中心为牵引，积极引进数字产业龙头企业、研发机构、科研院所分支机构，集聚领军人才、创新团队带项目创新创业。到2027年，力争完成投资10亿元以上。（责任单位：县科技局）
（三）交通强县领域。践行“交通先行”战略，着力构建“3212”交通圈，加快打造更具竞争力、更加富有活力的立体综合交通。到2027年，力争完成交通项目投资100亿元以上。
1.铁路。开工建设温武吉铁路，全力推进丽云宁铁路前期，加快形成高效便捷的现代化铁路网，实现铁路交通“零突破”。（责任单位：县铁办、县发改局、县交通运输局）
2.公路。以全面对接周边重要交通枢纽、服务共同富裕为重点，谋划加密高速公路网，完成长深高速赤石互通改建，开工建设沙溪开放式服务区，谋划推进义龙高速至长深高速云和联络线。以扩容改造、消除低等级路、提质升级为重点，推进普通国省道干线公路全面升级。到2027年，235国道改建工程、322国道后山至麻垟段改建工程、S210局村至大徐段、S210朱村至规溪亭段等交通重点项目建成通车，争取开工322国道云和云坛至后山段改建工程。以改善农村公路网络品质、服务乡村振兴和共同富裕为重点，实施局龙线改建、黄安线改建、陈麻线改建等工程。（责任单位：县交通运输局）
3.内河水运。围绕建设现代化内河航运体系，加强内河航道建设，重点实施瓯江上游库区连接线航道工程、云和湖交通集散中心提升等项目，积极提升紧水滩库区、石塘库区、玉溪库区等航道景观功能和基础设施建设，全面加强瓯江交旅融合品牌建设，实现瓯江航运全面振兴。（责任单位：县交通运输局）
4.机场。同步推进水上和陆上机场选址谋划，力争开工建设，为云和全域5A时代发展“通用航空+旅游”提供支撑。（责任单位：县发改局、县交通运输局）
5.场站枢纽。提升综合交通枢纽能级，谋划推进综合交通枢纽、城东交通枢纽等综合枢纽工程。（责任单位：县交通运输局）
（四）清洁能源保供领域。加快构建多源电力保供格局，重点推进浙江紧水滩抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏、云和抽水蓄能电站、黄源风电等清洁电源项目。统筹高容量高能级电力设施建设，提高电网承载和调节能力，重点实施“十四五”配电网工程、丽水云中220千伏输变电工程、丽水云中220kV变电站110kV送出工程等项目，谋划建设独立储能电站。到2027年，力争完成能源项目投资32亿元以上。（责任单位：县发改局）
（五）水网提升安澜领域。打造长三角绿色生态屏障，提高水利设施建设质量、运营标准和管理水平，全面推进水利高质量发展。持续推进水资源优化配置，重点实施沈坑门水库、梅湾水库、金村水库、全域水系连通工程等项目。提升流域区域防洪排涝能力，开展水生态环境保护与修复，重点推进龙泉溪云和段综合治理工程、浮云溪流域综合治理工程以及小流域治理等项目。到2027年，力争完成水利项目投资20亿元以上。（责任单位：县水利局）
（六）城镇有机更新领域。加强城市基础设施建设，补短强弱，进一步提升城镇设施韧性可靠程度。到2027年，力争完成城市更新投资95亿元以上。
1.市政设施。实施城市道路“消改提”工程，加快完善市政路网，推进祥云街、狮山路等主干道路建设，打通城北路等断头路，织密龙母路等支路网，推进异形路改造。加快补齐市政环卫设施，重点推进第二污水处理厂及城南管网优化、长垄垃圾填埋场修复、弃土消纳场等项目。提升城市供水能力，推进第三水厂建设。（责任单位：县住建局）
2.未来社区（包括老旧小区改造、棚户区改造）。围绕打造全域未来社区，重点实施小徐未来社区项目，持续推进老旧小区改造提升，稳步推进南门东地块、白水区块、龟山区块等棚户区改造，谋划推进云和时光里、采真里综合改造提升等项目。（责任单位：县住建局）
3.童话小镇。围绕省特色小镇创建要求，重点实施童话小镇地标建筑—木玩展示体验馆、小镇阳台、木玩智创空间—人才公寓等项目，谋划推进童话小镇数玩智谷等项目。（责任单位：县童话小镇指挥部、县城投公司、县发改局）
（七）农业农村优先领域。全面推进乡村振兴，有效改善农业生产条件和农村生活生态环境。到2027年，力争完成农业农村投资15亿元以上。
1.农田建设与灌溉。推进高标准农田建设，重点推进农田基础设施提升、农业标准农田改造综合利用项目，谋划推进藏粮工程—现代化农田提升工程等项目。（责任单位：县农业农村局）
2.农业双强基础设施。大力推动现代农业园区、智慧农业、农产品加工、农村冷链物流等高质量发展，重点实施农产品加工园区（含雪梨全产业科创中心）、雪梨产业提升工程等项目，谋划推进伏牛岭健康养生农业园项目，加快现代农业基础设施补短提能。（责任单位：县农业农村局）
3.新时代美丽乡村。加快推进公园乡村建设，提升村庄风貌环境及村庄基础设施，到2027年，建成公园乡村示范村25个。提档升级农村规模化供水、生活污水处理等基础设施，实施农村生活污水处理设施新建及标准化运维改造工程、农村饮用水提升改造工程等项目。（责任单位：县农业农村局）
4.土地综合整治。打造土地综合整治新模式，加快农用地整治、村庄整治、低效工业用地和城镇低效用地再开发、生态修复，完成土地综合整治工程3个以上（其中跨乡镇土地综合整治工程1个以上），新增耕地600亩。（责任单位：县自然资源和规划局）
5.四好农村路。稳步推进“四好农村路”建设，实施农村公路提升改造工程、梯田创5A—通景公路沿线风貌提升整治工程等项目。（责任单位：县交通运输局）
（八）文化旅游融合领域。锚定打造长三角生态休闲旅游目的地目标，不断深化“一城一湖一梯田”空间发展格局。以梯田创建国家5A级旅游景区为龙头，加快推进梯田旅游区、白鹤尖景区、梯田生物多样性保护与价值转化工程等项目。加快云和湖国家级旅游度假区建设，重点实施宏地·云缦康养度假区项目，全力推进那云·云和童话项目、仙宫景区—仙牛半岛提升项目等一批项目招商落地。加快推进公共文体设施补短板工程、青少年宫迁建工程等项目。到2027年，力争完成文化旅游项目投资51亿元以上。（责任单位：县文广旅体局）
（九）民生设施领域。扎实推进公共服务“七优享”，以增进民生福祉为目标，加快教育、医疗卫生、社会福利、养老服务、民生服务等设施建设。到2027年，力争完成民生设施投资17亿元以上。
1.教育。实施学前教育普惠工程、小学教育强基工程、初中教育“壮腰”工程，加快补齐教育发展短板，优化基础教育资源布局，重点推进实验小学改扩建工程、中等职业技术学校产教融合中心二期、梅源中学改扩建工程等项目，谋划推进中高职一体化、江滨实验小学改扩建工程等项目。（责任单位：县教育局）
2.医疗卫生。全面推进公共卫生补短板，加强公共医疗资源供给，重点实施中医医院迁建工程、妇幼保健计划生育服务中心迁建工程等项目。（责任单位：县卫健局）
3.社会福利。提升社会福利设施供给水平，谋划推进中心敬老院迁建工程、特殊教育学校等项目。（责任单位：县民政局）
4.养老服务。完善普惠性养老体系，提升县域养老服务水平，推进医养结合的老年公寓等养老服务设施建设。（责任单位：县民政局）
5.民生服务。推进便民利民的现代服务设施建设，实施智慧交通物流汽车服务基地项目，谋划推进农商大厦、数字物流共配中心等项目。（责任单位：县发改局、县住建局、县经商局等）
三、工作措施
（一）强化表单化管理。实行“14N”表单化管理（1个千亿项目库、4个年度计划、N个重点项目年度节点管理手册），坚持动态更新千亿项目储备库，完善新谋划项目入库和取消实施项目退库机制，实现项目库进出基本平衡，项目储备规模保持在1000亿以上。每年科学编制固定资产投资计划、政府投资项目计划、重点项目计划、重大前期工作计划等4个年度计划，确保投资盘子总量稳步增长，重大项目开工基础更加扎实。每年编制N个重点项目、重大前期项目节点管理手册，推进项目管理精细化水平不断提高。
（二）形成工作闭环。实行专班运作、全程盯引、体系推进，严格执行“7+X”综合协调例会、提级办理、问题交办销号等项目推进机制，实行“周分析、月评价、季评比”动态管理，构建全过程、全生命周期项目闭环管理机制，实现重大项目建设提速提效，重大前期项目加快转化。
（三）提速政策处理。实施“五大提速”行动（征收前期提速、政策处理提速、组件报批提速、清表交地提速、征收安置提速），优化工作方法，加强重大项目土地保障前期工作协同力度，扩大征收及政策处理工作提前量，逐步扭转当年开工、当年启动征收的不利工作局面，尽快形成地等资金、地等开工的项目推进态势。
（四）深化政策研究。及时全面掌握国家、省投资项目政策工具，将更多项目纳入省级以上规划和计划盘子，充分争取专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款、盘活存量资产、一县一县道、省重大产业项目、政府产业基金等政策支持，拓宽土地指标、建设资金筹措渠道。
（五）优化考核评价。常态化开展比拼晾晒、“红旗”“蜗牛”项目评选，营造项目推进“比学赶超”的良好氛围。优化项目推进考核办法，突出实绩导向，鼓励多做贡献、多谋多报、向上争取，将投资计划执行率、投资贡献度、项目谋划及前期推进成效、要素争取成效等全面纳入评价体系。
