2023-12-15 09:27来源：国家能源局资质和信用工作微平台 国家能源局13日在北京召开绿证核发工作启动会，首批核发绿证超1000万个。随着我国可再生能源装机容量和发电量不断攀升，实现绿证核发全覆盖后，我国将成为全球最大的绿证供应市场。 国务院发展研究中心 资源与环境政策研究所 能源研究室副主任 韩雪：电力上网后，我们就很难分辨出这一度电到底是可再生能源发的，还是化石能源发的，所以我们需要给电力一个人为的标识来证明：电量是什么时间由谁而发。绿证就是这样一个标识。 以绿证认定可再生能源的绿色属性，鼓励用户购买绿证体现绿电消费是国际通行做法。韩雪强调，绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。 韩雪：对于发电企业而言，绿证相当于所发绿电的出生证。绿电上网后，绿证就成为了绿电的身份证。而绿电被输送至用电企业，比如钢铁厂，被消纳后，绿证又相当于其死亡证。 2017年初，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，开始试行绿证核发和自愿认购制度。当时核发绿证的对象是陆上风电和光伏发电，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证。 国家能源局局长 章建华：2017年我国试行绿证制度以来，绿证核发和交易总体向好，截至今年11月底，累计核发绿证超1.75亿个、交易绿证7744万个，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识。 随着可再生能源从种类到应用领域的较快发展，绿证的供给和需求两端都发生了明显变化，原有的绿证核发和自愿认购交易制度，存在绿证核发交易未全覆盖、绿证应用领域有待拓展等问题，已无法适应可再生能源发展。 今年7月，国家发展改革委、财政部、能源局适应新形势，联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，对我国绿证制度进行了全面修订完善，明确由国家能源局负责绿证相关管理工作。对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证。国家能源局 电力业务资质管理中心主任 陈涛表示，随着我国可再生能源装机容量和发电量不断攀升，实现绿证核发全覆盖后，我国将成为全球最大的绿证供应市场。 陈涛：新的核发机制建立以来，在相关部门和单位大力支持下，绿证核发有序衔接、规范起步，11月份完成首批核发绿证1191万多个，对应电量119亿多千瓦时，涉及项目1168个、发电企业755家。 2022年我国可再生能源发电量2.7万亿千瓦时，2023年前三季度达到2.07万亿千瓦时，仅从这两年来看，核发全覆盖就意味着应该核发约48亿个绿证，而未来绿证核发全覆盖还将面临重大挑战。 陈涛：当前，绿证核发还面临着不少难题，比如，交易信息数据相对分散，统一的系统平台尚在建设，绿证应用场景亟待拓展，国际认可度有待提升等，必须抓紧时间探索实践，创新突破。 关于绿电绿证交易，简单来说，绿电交易是将绿色电量和电量上赋予的绿色属性，也就是绿证，在同一个合同中完成交易，而单独的绿证交易是可以不包含电量单独进行买卖的。 韩雪：比如说一个用电企业和一个发电厂，签署一个购电合同，合同里既包含了购得多少度的电量，同时也包含了这些电量上所配套的绿色环境属性（即绿证），这就是绿电交易。而绿证交易的电和证不一定是一起交易的，不要求电量一定从发电企业运送到用电企业，就可以获得它的绿色属性，这是绿证的额外优势。只要产生了购买绿证的行为，就是绿证交易。 我国可再生能源发展取得举世瞩目的成就，风电光伏发电装机已突破9亿千瓦，预计今年年底将突破10亿千瓦。实现绿证核发全覆盖，健全绿证交易机制，对于体现可再生能源绿色环境价值、增加可再生能源发电收益、进一步调动可再生能源开发的积极性具有重要作用。 某新能源发电企业电力市场总监 郭金龙：核发绿证是把新能源企业发电所产生的环境权益量化出来而且赋予了价值。我们集团2023年核发的绿证数量大概是90万张， 通过参与市场化交易，完成了绿证的销售合同额在5000万以上，这部分创收是属于额外增收的部分，对企业的经营和现金流非常有好处。 近年来，随着开发成本不断下降、经济性不断提高，发展和消费可再生能源，已成为全球应对气候变化的普遍共识和一致行动。一些跨国企业，如大众、奔驰、苹果、巴斯夫等企业已承诺100%使用绿电，并对其供应商提出相应要求。 巴斯夫亚太区采购总监 张建：2022年我们大概购得了3.3亿千瓦时的绿电，对应的绿证是33万张。巴斯夫未来会持续地推进绿电，包含绿电对应的绿证的采购工作，因为这是我们集团2050净零排放目标下的核心手段。绿电的使用可以直接带来我们在间接排放，国外叫做“范围2”的排放的降低，也能够进一步促进可再生能源行业的发展。 一般来说外资企业或者出口导向型企业，对于绿电、绿证的需求会相对迫切，而近年来包括高能耗企业在内的大批国内企业和个人也在积极购买绿证、使用绿电。实现绿证核发全覆盖，建立基于绿证的绿色电力消费认证标准、制度和标识体系，充分发挥绿证作用，对于引导全社会绿色消费、加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式、更好推动绿色发展具有重要作用。