2023-06-12 16:00来源：重庆市綦江区人民政府 4月28日，重庆市綦江区人民政府关于印发《綦江区以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展实施方案（2022—2025年）》的通知，通知指出，深度挖掘本地清洁能源开发利用潜力，深入推动页岩气勘探开发利用，“十四五”末页岩气产能达到12亿m3，稳产10亿m3。加快水电、风电和分布式光伏发电规划建设，“十四五”末水电新增装机容量1200MW，风电计划装机容量180MW和光伏发电计划装机容量70MW。面向绿色建筑、建筑节能、隔热保温耐火等领域需求，积极引进培育太阳能光伏组件、装配式光伏建筑一体化等领域企业。 原文如下： 重庆市綦江区人民政府 关于印发《綦江区以实现碳达峰碳中和 目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展 实施方案（2022—2025年）》的通知 綦江府发〔2023〕16号 各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，有关单位： 《綦江区以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展实施方案（2022—2025年）》经区人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。 重庆市綦江区人民政府 2023年4月28日 綦江区以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展实施方案 （2022—2025年） 为落实市委、市政府和区委、区政府工作部署，细化明确“十四五”时期我区制造业高质量绿色发展的方向、思路、目标和重点，更好支撑全区推动高质量发展和做好碳达峰、碳中和工作全局，根据重庆市《以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022—2025年）》（渝府发〔2022〕34号）精神，结合綦江实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕市对区建设制造业目标任务，发挥我区资源及产业优势，以工业强区为主线，推动现有产业全面绿色转型和培育壮大绿色新兴产业为两个主要抓手，实现碳达峰碳中和目标为引领，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，坚持稳字当头、稳中求进，提升产业链整体绿色发展水平，培育绿色发展市场创新主体，完善绿色发展支撑体系，持续提高资源能源利用效率，不断降低污染物排放和碳排放强度，显著增强绿色技术、产品和服务供给能力，更好促进节能减碳协同增效，为全区经济社会高质量发展和如期实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。 二、主要目标 正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持分步有序推动，在如期全面完成市政府下达我区减污节能降碳目标基础上实现更高质量发展。到2025年，力争规模以上工业单位增加值能耗、用水量下降达到市级下达的指标任务，产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效，工业增加值三年（2023年—2025年）翻番，实现綦江工业经济产业振兴。 三、重点任务 （一）培育壮大绿色新兴产业 1．推动装配式建筑产业发展 依托西南水泥等龙头，积极整合全市小散水泥产能，完善纵向一体化产业链布局，围绕水泥行业下游产业链，重点发展水泥基渗透结晶型材料（防水材料）、环保涂料、水泥基气凝胶等水泥基复合材料及保温材料产业，加快实现1000万吨绿色环保骨料、1000万吨标杆能效水泥产能、1000万方预制部件及下游节能保温材料及部品、水泥基复合材料、绿色结构件产业规模。（牵头单位：新型建筑智能建造产业园指挥部办公室；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区住房城乡建委、区招商投资局、区规划自然资源局、安稳镇等有关部门按职责分工负责） 2．推动新材料产业发展 一是化工新材料。以高端化、链条化、集聚化、绿色化发展为目标，以页岩气化工、化工新材料为方向，依托关坝—扶欢循环经济产业园（扶欢组团），发挥本地页岩气资源禀赋，引进大企业、投资大项目，重点做优做大聚酯（乙二醇、丙二醇、丁二醇、PET、PBT、PBAT、PBS、PGA）核心产业链，优先发展50万吨乙二醇、100万吨PET产品集群。（牵头单位：高新区管委会；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区应急局、区招商投资局、区规划自然资源局、扶欢镇等有关部门按职责分工负责） 二是硅基复合材料。建立玻璃纤维多元化产品体系，发展玻璃纤维制品深加工业，引进1家玻纤领域龙头企业、3—5家下游保温材料、风电叶片材料、新能源汽车用复合材料领域重点企业，形成年产玻纤材料50万吨、玻纤延伸复合材料100万吨生产能力，培育绿色硅基复合材料产业集群，形成具有全国影响力的玻璃纤维材料产业基地。（牵头单位：綦万创新经济走廊建设指挥部办公室、区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区招商投资局、区规划自然资源局、永城镇等有关部门按职责分工负责） 三是金属新材料。以自备能源、交通优势、产业基础为依托，以建设全市铝产业高地为目标，以轻量化、智能化、高端化为方向，以再生铝及铝精深加工产业集群为重点，推进再生铝和精深加工项目向园区集群落地、集约低碳发展，再生铝产能突破200万吨、铝精深加工产能实现240万吨，中高端铝制品占比大幅提升，规模以上涉铝工业企业实现倍增。依托全市智能网联新能源汽车核心零部件世界级产业集群，全力打造智能网联新能源汽车轻量化零部件产业基地。重点引商一批总成结构件、电池托盘底盘一体化以及轮毂等项目，推动传统燃油汽车零部件企业加快向智能网联新能源零部件领域转型，鼓励区内装备制造企业与科研、校研机构开展智能网联新能源汽车零部件技术合作攻关，持续加大动力电池、驱动电机等关键零部件领域企业引进培育力度。（牵头单位：高新区管委会；责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区交通局、区招商投资局等有关部门按职责分工负责） 四是新能源汽车电池材料。围绕锂离子电池及正负极材料、电解液和隔膜等重要环节和关键领域，依托全市新能源汽车发展战略布局，积极引进包括电池正负极材料、电池隔膜及PACK在内的龙头企业或优势企业在扶欢、永桐新城集中落地，重点培育“三元前驱体—三元正极材料、电池隔膜—电池PACK—新能源汽车动力电池—梯次综合利用”为代表的三元系电池材料全产业链条，加快发展打造服务于全市新能源汽车产业的车用动力电池产业链。形成30万吨正极材料、15亿平方米电池隔膜、10万吨电池铝箔和铝塑膜、20万吨电池绿色循环利用的产能规模。（牵头单位：高新区管委会；责任单位：区经济信息委、区招商投资局等有关部门按职责分工负责） 3．加快新能源产业发展 深度挖掘本地清洁能源开发利用潜力，深入推动页岩气勘探开发利用，“十四五”末页岩气产能达到12亿m3，稳产10亿m3。加快水电、风电和分布式光伏发电规划建设，“十四五”末水电新增装机容量1200MW，风电计划装机容量180MW和光伏发电计划装机容量70MW。面向绿色建筑、建筑节能、隔热保温耐火等领域需求，积极引进培育太阳能光伏组件、装配式光伏建筑一体化等领域企业。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委按职责分工负责） 4．推动信息安全产业发展 以建设国家网络安全产业园区（成渝）为重点，推动以信息安全为特色新一代信息技术产业发展。着力发展存算一体的云计算产业和以数据采集、挖掘、应用等为特色的数据增值产业链；以终端硬件、软件服务、云安全为技术支撑，着力发展城市级网络安全服务的特色的新型智慧城市产品；以国产终端、操作系统、信创云为支撑，打造总体替换量小，外接设备和软件适配度高、后期运行成本低，部署方式灵活的信创生态产品；积极发展卫星产业。（牵头单位：区大数据发展局；责任单位：区经济信息委、区招商投资局、高新区管委会、新城建设管委会等有关部门按职责分工负责） 5．推动快速消费品产业发展 聚焦綦江产业特色和优势，大力推进预制菜产业发展规模化、标准化、系统化，以綦江区50万头生猪养殖项目为龙头延伸下游冷鲜肉、分割加工、预制菜产业，打造产业集群，形成具有全国影响力的预制菜品牌基地，推动我区预制菜产业高质量发展走在全国前列。（牵头单位：新城建设管委会；责任单位：区经济信息委、区农业农村委、区商务委、区招商投资局、区市场监管局、重庆市广大农业科技有限公司等有关单位按职责分工负责） （二）推动现有产业全面绿色转型 6．推动生产方式数字化转型 深化大数据、人工智能、5G、工业互联网、数字孪生等新一代信息技术应用，赋能绿色制造。支持企业开展“智能+绿色”协同改造，建设绿色智能工厂。利用好重点产品全生命周期绿色低碳基础数据平台以及绿色低碳数据和工业大数据资源，推动数据汇聚、共享和应用，提升碳足迹、水足迹等追溯分析能力。深化制造业数字化赋能与绿色化转型联动，加大工业互联网平台建设应用，持续推进企业“上云用数赋智”，大力发展智能制造，以数字化赋能产业绿色高质量转型，建设市级智能工厂1个、数字化车间5个。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区大数据发展局等有关部门按职责分工负责） 7．推动能源消费低碳化转型 实施火电、建材、有色等重点行业节能降碳改造升级专项行动，到2025年全区工业重点行业建成产能全部达到能效基准水平、力争部分达到能效标杆水平。严格节能审查制度，突出能耗总量弹性管理，切实保障能效水平高、单位增加值能耗低的项目用能空间。强化节能监察和节能诊断行动，落实阶梯电价和差别电价政策，推动存量重点用能企业能效水平持续降低。引导、鼓励和支持旗能电铝等重点用能企业开展锅炉（窑炉）煤改电（气）、重点用能设备升级替代、余热余压利用、建设分布式能源中心等节能改造，提高电力在终端能源中的消费比例。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委按职责分工负责） 8．推动生产过程清洁化转型 强化高耗能高排放项目清洁生产评价，新建、改建、扩建项目单位产品能耗、物耗和水耗等应达到清洁生产先进水平。按照重庆市清洁生产技术推广目录，全面推动存量企业清洁生产审核和评价认证，组织绿色改造意愿强、基础好的企业参加市级免费清洁化诊断，到2025年自愿参加清洁化生产诊断规模以上企业累计达到30家。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区生态环境局等有关部门按职责分工负责） 9．推动资源利用循环化转型 加强废钢铁、废铝、废旧轮胎、废塑料、医用输液瓶（袋）等主要再生资源领域行业规范条件企业创建，力争培育1—2家再生资源综合利用行业规范企业，培育再生铝综合利用骨干企业。加强工业固废综合利用的技术研发，推动工业副产石膏综合利用产业与火电、化工等上游产业精准对接，到2025年大宗工业固废利用率保持在70%以上。以符合环保安全要求为前提，积极推进实施工业窑炉协同处置生活垃圾、市政污泥、危险废物、医疗废弃物等项目。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区生态环境局、区城市管理局等有关部门按职责分工负责） （三）提升产业链整体绿色发展水平 10．发展绿色产品 推动企业开展绿色设计产品自我声明或自愿认证，选用绿色材料、低功耗零部件和绿色包装，提升产品可靠性、能效、使用寿命和可回收利用性水平，执行绿色产品品目清单，推动政府绿色采购，到2025年绿色设计产品力争达1—2种。（牵头单位：区经济信息委、区市场监管局；责任单位：区发展改革委、区财政局等有关部门按职责分工负责） 11．创新绿色服务 做大合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等业态规模。积极引进培育绿色制造系统解决方案、环境服务等专业化服务机构，提升绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证等服务能力。探索打造重点领域节能降碳公共服务平台，发展低碳方案设计与技术验证，以及碳排放、碳足迹核算等创新服务。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局按职责分工负责） 12．打造绿色工厂和绿色供应链 加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，到2025年力争创建10家市级绿色工厂，1—2家国家级绿色工厂。支持优势企业实施绿色伙伴式供应商管理，搭建供应链绿色信息管理平台，优先将绿色工厂纳入合格供应商、优先采购绿色产品，促进上下游企业绿色协同发展，到2025年力争绿色供应链管理企业1家。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区商务委、各园城等有关部门按职责分工负责） （四）培育绿色发展市场创新主体 13．打造绿色发展“标杆”企业 以制造业领军企业、产业链“链主”企业和市属国有企业为重点，引导企业实施中长期绿色发展战略，制定积极稳妥、切实可行的碳达峰时间表、路线图，深度应用绿色低碳技术、工艺、产品、设备和管理方法，打造绿色发展“标杆”，为同行业企业绿色发展树立标杆典型、提供可复制可推广的经验路径。支持“标杆”企业通过资本、技术、合作等市场化方式吸纳中小企业协同开展绿色低碳技术攻关、绿色改造等活动，引领带动产业链、供应链上下游整体绿色发展。（牵头单位：区经济信息委；责任单位：区国资委、各园城等有关部门按职责分工负责） 14．广泛推动中小企业绿色转型发展 实施工业节能诊断服务行动和能源资源计量服务示范活动，为基础薄弱的中小企业开展节能诊断及改造提供服务。培育一批专业化绿色发展服务机构，开发适合中小企业特点的绿色制造系统解决方案，为中小企业提供能源审计、能效评估、能源监测、技术咨询等服务。探索建立绿色综合服务平台，为中小企业提供碳中和登记公示、技术支撑、绿色金融、培训研究等服务。（牵头单位：区经济信息委）。 15．培育绿色技术领域科技型企业 推广产业研究院+产业基金+产业园区的企业生成模式，力争孵化一批绿色低碳技术领域科技型企业。支持大型企业、高等院校、科研院所向社会开放绿色低碳相关技术和数据，助力科技型企业加速成长，培育一批“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业。（牵头单位：区科技局、区经济信息委；责任单位：区发展改革委、区教委等有关部门按职责分工负责） （五）夯实产业绿色发展园区载体 16．推进园区循环化、智能化改造 鼓励企业智能化改造，强化企业循环式生产和产业循环式组合理念，推动园区聚焦2—3个细分行业持续深耕，促进企业、园区、产业集群间能源互济、链接共生和资源共享。推动园区开展集中供气供热，发展高效多能互补利用模式，建设绿色化综合管理平台，强化数字化管理水平，搭建能源资源信息化管控、污染物排放在线监测、地下管网漏水检测等系统，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用和工业余压余热、废气废液废渣资源化利用。积极探索未来形态的低碳、零碳园区建设模式、标准和实施路径。（牵头单位：区发展改革委、区经济信息委；责任单位：区生态环境局、区住房城乡建委、各园城等有关部门按职责分工负责） 17．促进土地集约节约利用 完善集约节约用地评价体系，分行业、分区域制定产业园区单位投资、产出、能耗和容积率等指标体系，开展产业园区土地监测、统计和评价。加大低效工业企业用地再开发力度，在符合规划前提下，允许存量工业用地与仓储、研发、商办等功能混合利用，提升园区土地复合利用水平。积极推动新增工业用地“标准地”出让，提高项目建设效率。（牵头单位：区规划自然资源局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、各园城等有关部门按照职责分工负责） （六）完善产业绿色发展支撑体系 18．加强关键技术攻关 积极争取产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心和重点实验室等科创平台配套项目在綦落地。寻找低碳产品设计、高能效清洁生产、绿色供应链构建、绿色工艺管控、资源化与再制造等关键核心技术落地綦江，构建“绿色设计+”“清洁生产+”“智慧管控+”等技术包。引进培育一批专业化技术转移机构，通过技术转让、技术许可、作价投资等多种形式有效推进绿色低碳科技成果转化。支持企业通过转让、许可、技术入股等方式，引进国内外先进绿色低碳科技成果在区内转化应用。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局、区市场监管局等有关部门按职责分工负责） 19．发展绿色金融 加大绿色信贷投放力度，推进环境污染责任保险、绿色建筑性能保险等保险产品创新。推进绿色金融服务体系建设，引导绿色金融机构落户綦江，鼓励绿色金融产品服务创新，争取“绿易贷”再贷款、“绿票通”再贴现专项计划支持，建设绿色金融改革试验区。实施金融服务绿色示范工程，聚焦清洁能源替代、零碳示范项目等，推动金融服务绿色园区、绿色工厂，打造净零排放示范样本。（牵头单位：区国资委（区金融发展中心）、人行巴南中心支行、巴南银保监分局；责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区生态环境局及相关行业主管部门按职责分工负责） 20．建设高素质人才队伍 支持区内高校绿色低碳领域相关学科建设，围绕绿色低碳相关领域加快布局建设一批契合区内产业发展需求的学科和专业点。完善中职、高职、应用型本科一体化人才培养体系，引导区内企业与中高职院校共同举办绿色低碳领域高质量职业教育，加快建设一批绿色低碳实训基地，推动职业教育与产业深度融合。加快引进能突破关键技术、实现成果转化的领军人才及团队，强化绿色低碳技术领域“高精尖缺”人才集聚能力。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区经济信息委、区教委、区人力社保局、区国资委等有关部门按职责分工负责） 四、实施保障 （一）加强组织领导。綦江区工业经济高质量发展领导小组做好全区制造业高质量绿色发展工作的统筹管理和资源整合，探索体制机制创新，加强对制造业高质量绿色发展研究，审议有关重大政策、重大改革举措、重大示范项目和重要工作安排，并做好与綦江区碳达峰碳中和工作领导小组沟通衔接。区经济信息委要充分发挥领导小组办公室职能作用，进一步加大各项具体工作推进力度，指导加快推动本地区产业绿色发展步伐，督促行动计划各项任务落实。全区各级各部门要进一步提高对推动制造业高质量绿色发展重要性的认识，细化工作举措，确保工作实效。 （二）完善政策机制。充分发挥政府投资引导作用，鼓励社会资本参与市级重大产业绿色发展项目，激发市场主体绿色低碳投资活力。构建与碳达峰、碳中和相适应的地方投融资体系，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织方式、碳捕集利用与封存、绿色制造体系创建等项目的支持力度。继续落实好国家节能节水、环境保护、资源综合利用、环境污染第三方治理和新能源、清洁能源车船税收优惠等政策；发挥税收反向约束作用，促使市场主体主动减排，推动重点领域节能降碳。落实政府绿色采购，加大对环保、节能、节水、循环、低碳、再生等绿色低碳产品采购力度。 （三）打造典型应用场景。支持永桐新城先行先试，加快完善充（换）电、加氢、车路协同等设施体系，探索推广换电模式，提高新能源汽车市场渗透率。鼓励区内新建风电、分布式光伏电站配套建设储能设施，扩大氢燃料电池与储能电池市场容量。推动电商平台设立绿色低碳产品销售专区，探索“消费即生产”路径，助力绿色产品消费。